So lautete die Ausgangsfrage des Forschungsprojekts «Prozess Städtebau», einem Teilprojekt des Nationalen Forschungsprogramms NFP 65. Die Untersuchungen in neun Schweizer Gemeinden machen deutlich, dass es nicht einzelne Akteurinnen und Akteure sind – etwa Planer, Politiker, Architekten oder die Wirtschaft. Vielmehr ist Entwicklung ein komplexes Zusammenspiel von Umständen und Menschen: von ökonomischen und anderen Vorgaben, Bauvorschriften und Gewohnheiten, politischen Konstellationen und administrativen Strukturen, Zufällen und Gelegenheiten, von Stakeholdern und der Bevölkerung.